嵩陽煤機解讀李克強2017年政府工作報告:

國務院總理李克強作政府工作報告

　　2017年3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告。

　　政府工作報告要點：

　　一、2016年工作回顧

　　1、經濟運行緩中趨穩、穩中向好。國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，居民消費價格上漲2%。

　　2、就業增長超出預期， 全年城鎮新增就業1314萬人。年末城鎮登記失業率4.02%。

　　3、改革開放深入推進。

　　4、經濟結構加快調整。

　　5、發展新動能不斷增強。

　　6、基礎設施支撐能力持續提升。高速鐵路投產里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。

　　7、人民生活繼續改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農村貧困人口減少1240萬。出境旅游超過1.2億人次。

　　一年來主要做了以下工作：

　　一是繼續創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。全年降低企業稅負5700多億元。二是著力抓好“三去一降一補”，全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸。

　　三是大力深化改革開放。去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項。

　　四是強化創新引領，新動能快速成長。

　　五是促進區域城鄉協調發展，又有1600萬人進城落戶。

　　六是加強生態文明建設。74個重點城市PM2.5年均濃度下降9.1%。

　　七是注重保障和改善民生。全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元，全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。

　　八是推進政府建設和治理創新。

　　二、2017年工作總體部署

　　今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。

　　今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策：

　　1、財政政策：今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。

　　2、貨幣政策：今年廣義貨幣M2和社會融資規模余額預期增長均為12%左右。

　　做好今年政府工作，要把握好以下幾點：

　　一是貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。

　　二是堅持以推進供給側結構性改革為主線。

　　三是適度擴大總需求并提高有效性。

　　四是依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。

　　五是著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

　　三、2017年重點工作任務

　　（一）、用改革的辦法深入推進“三去一降一補”

　　扎實有效去產能：今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。

　　因城施策去庫存：三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。

　　積極穩妥去杠桿：促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度。

　　多措并舉降成本：擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。

　　1、全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。

　　2、取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上。

　　3、減少政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費。

　　4、繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。

　　5、降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

　　精準加力補短板。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

　　（二）、深化重要領域和關鍵環節改革

　　持續推進政府職能轉變。清理取消一批生產和服務許可證；深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。

　　繼續推進財稅體制改革。簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔。

　　抓好金融體制改革。鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到。

　　加快推進國企國資改革。

　　更好激發非公有制經濟活力。

　　加強產權保護制度建設。

　　大力推進社會體制改革。劃轉部分國有資本充實社保基金；全面推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成。

　　深化生態文明體制改革。

　　（三）、進一步釋放國內需求潛力

　　促進消費穩定增長：一要加快發展服務消費；二要增加高品質產品消費；三要整頓和規范市場秩序。

　　積極擴大有效投資：今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程。中央預算內投資安排5076億元。

　　優化區域發展格局。

　　扎實推進新型城鎮化：深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動。

　　（四）、以創新引領實體經濟轉型升級

　　加快培育壯大新興產業。年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費。

　　（五）、促進農業穩定發展和農民持續增收

　　推進農業結構調整。擴大優質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。

　　加強現代農業建設。新增高效節水灌溉面積2000萬畝。今年在13個糧食主產省選擇部分縣市，對適度規模經營農戶實施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準。

　　加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬公里。

　　（六）、積極主動擴大對外開放

　　大力優化外商投資環境。高標準高水平建設11個自貿試驗區。

　　（七）、加大生態環境保護治理力度

　　堅決打好藍天保衛戰。重點地區PM2.5濃度明顯下降。全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。

　　強化水、土壤污染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。

　　推進生態保護和建設。完成退耕還林還草1200萬畝以上。

　　（八）、推進以保障和改善民生為重點的社會建設

　　大力促進就業創業。今年高校畢業生795萬人，再創歷史新高。確保零就業家庭至少有一人穩定就業。

　　辦好公平優質教育。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。

　　推進健康中國建設。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。

　　織密扎牢民生保障網。繼續提高退休人員基本養老金。

　　（九）、全面加強政府自身建設

　　做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作。

　　“港獨”是沒有出路的。要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃。堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動。 

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