2017年1月,湖北省 《省政府工作報告》釋放了煤炭去產能決心:兩年之內,湖北省內煤炭生產企業將全部關閉,全域退出煤炭生產行業。這意味著,湖北將可能成為我國第一個無煤炭的省份,具有劃時代的意義。如今,隨著湖北煤炭去產能的深入發展,大部分小煤炭已關閉退出,離全部退出的大限越來越近,無煤炭化的目標也越來越近。
一、湖北小煤炭的歷史定位
和全國其他大部分省份相比,湖北的煤炭真是太不起眼。湖北的煤礦,以小煤礦為主,年產量超過30萬噸的屈指可數,像山西、陜西、內蒙等這樣的煤炭大省,一個煤礦的產能就可超過湖北省所有煤礦之和的產量。如果要將煤炭產量,來個全國省份倒數大排名,湖北倒是可以排進前三甲,和廣西、青海、江西相提并論。
無足輕重的小煤炭,不僅僅是在全國省份是如此的地位,在以三峽和葛洲壩二大水電樞紐提供能源的湖北,它所占的經濟比重和能源分量,也是微不足道的。然而,微不足道并不表示可有可無,湖北的煤炭主要分布在偏遠的恩施地區。恩施屬于經濟落后的偏遠山區,煤炭即是他們很重要的財政來源,也是當地老百姓養家糊口的支柱。
在全國乃至湖北并不重要的湖北小煤炭,卻是湖北貧困地區的地方經濟的重要支柱,這就是湖北小煤炭的歷史定位。在我國經濟發展大潮中,它也締造了很多富豪,養育了山里的百姓,如今經濟轉型,沒有任何話語權的它不得不默默退出。等湖北的小煤炭完全退出后,也許,它真的只能存在于一代小煤炭人的記憶里了。
二、18年湖北小煤炭的蜂擁、掙扎、關閉之路
湖北小煤炭歷史悠久,自然不只18年。2001年之前的湖北小煤炭,只是自發發展階段。這里以2001年為起點,我們把湖北小煤炭興起、掙扎和退出的18年,分為三個階段:2001年到2008年,湖北小煤炭蜂擁而上;2008年到2015年,湖北小煤碳在掙扎中前行;2015年至今,湖北小煤炭大部分關閉退出。
湖北有武鋼這樣的大重工企業,加上地方火電廠,湖北對煤炭的需求格外多,然而,2001年之前的湖北小煤炭,年產量大約在500萬噸左右,因為2001年前煤炭行業并不是很賺錢的。2001年之后,煤炭價格開始上漲,尤其是到了2003-2004年之后漲價趨勢加速,由此帶動了湖北小煤炭的興盛。在2001年之前,開煤礦非常簡單,沒有采礦許可證,也沒有其他限制,多數是當地村民自己組織人員自發開采,因此安全事故頻發。
2003-2004年煤炭漲價,煤炭價值顯現,開采煤炭的人越來越多,于是政府有了初步的準入門檻,需要采礦許可證以及其他資質。這是第一次洗牌。辦理采礦許可證以及達到開采條件,在當時投資不超過50萬元,這筆數目在今天不值一提,但在當時,尤其是在偏遠的農村山區,不是小數目。因此,即使洗牌發生在煤價上漲的環境下,很多缺乏資金實力和沒有堅持投資的人,這次洗牌就被洗掉了。對于從事湖北小煤炭的人來講,這是非常重要的人生際遇,也是我國經濟發展中資源的配置,想辦法堅持下來的人,即使是小煤炭,也給他們帶來了數千萬的財富。
2003年到2008年,是湖北小煤炭發展最為興盛的時候,這個時候小煤炭的產能也有以前的500萬噸,急劇增加到1500萬噸,這還是發改委官方統計的數據,真實產能估計大于這個數據。